『続日本紀』天平元年（729）四月三日条には、
文武百官および天下の人民は異端を学び、
幻術を身につけ壓魅（えんみ）呪咀で
多くの者に害を与えたならば、
主犯は斬刑、従犯は流刑とする。
山林に籠り、仏法を修めたと偽り人を教化し、
業を教え、呪符を封印し、薬を混ぜて毒を作り、
怪しいことをする者も同罪とする。
妖術、妖言の書をもつ者は五〇日内に中し出る、
期限内に申し出せず告発されれば流刑に処す。
告発した者には絹三〇疋を与えるが、
この絹は罪人を出した家から徴収する。
という勅が出されたと記されますが
行基らに対してこれらが実際に
行われていたと見れそうですね。
とは言っても実際に悪辣な事をして
取り締まられた訳ではなく、
一方的に悪く言われただけの
良質な活動が多かったのではと
推察する事は出来そうです。
山林で修業するのは修験道ですが、
役小角が壬申の乱で活躍した後に
それ程たっていない時期であれば、
先住民族祭祀への弾圧なのでしょう。
行基は後に復権する事になりますが、
この周辺の伝承にも疑問点があり、
ありえない時期にキーマンとの
関係が存在していたとする伝承も
残されているにはいますね。
この周辺も少し掘り下げて行くと
橘美千代などとの関係にも関わり、
行基伝承が根底から覆る可能性が
浮上してくる事になってきます。